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25/05/2020
¿Está inmersa la LNFS en causa de disolución?

Por: Manuel Sierra
Los últimos acontecimientos acaecidos en el entorno de la LNFS parece que han impactado en su línea de flotación precipitándola a un hundimiento más que previsible

La génesis del naufragio hemos de situarla en la expiración del último convenio entre la RFEF y la LNFS de fecha 14 de noviembre de 2009. Transcurridos los cuatro años de duración pactados la dejadez de la LNFS y de la RFEF (presidida en aquel entonces por el señor Villar) hizo que no se renovara el pacto y que la LNFS siguiera desarrollando tareas de organización y gestión de las competiciones deportivas oficiales cuya titularidad correspondía a la RFEF, permitiéndose dicha situación por ambas partes bajo el amparo de lo que podíamos entender como una prórroga tácita del convenio de referencia.

Esta situación fue consentida durante seis largos años por ambas partes si bien el inmovilismo favorecía ampliamente a uno de los actores en detrimento del otro. Baste recordar a estos efectos la 'cesión gratuita' del chalet de Mateo Inurria por parte de la RFEF a la LNFS para que ésta ubicara allí su sede social (mantenida hasta hoy) o las ingentes cantidades de dinero que la LNFS adeuda a la RFEF (fichas, mutualidad, etc.) tras haberlas recaudado previamente de los clubes que la integran

En este estado de cosas llegamos a la intervención quijotesca y muy poco afortunada del letrado de la LNFS a propósito de la demanda de juicio ordinario y solicitud de medida cautelar interpuesta en el Juzgado de lo Mercantil número uno de Madrid por la propia LNFS contra la RFEF (Medidas Cautelares 1659/2019-0001 que originaron el auto número 385/2019 de fecha 3 de octubre de 2019). A propósito de dicho procedimiento la representación de la LNFS niega reiteradamente en sede judicial la vigencia del convenio antes referido y, por tanto, la prórroga tácita del mismo  a la vez que acusa a la RFEF de dejación de funciones al incumplir sus obligaciones legales como responsable máximo y único de las competiciones oficiales

Tal actuación provocó que con fecha 16 de octubre de 2019 el Presidente de la RFEF  Don Luis Rubiales Béjar enviara una carta a la LNFS y a los Presidentes de los Clubes de Primera y Segunda División de Fútbol Sala en la que se indicaba que, ante la ausencia de una encomienda de gestión a la LNFS, la RFEF asumía la plenitud de las competencias organizativas referentes a las competiciones oficiales de fútbol sala por corresponder única y exclusivamente a la RFEF. El texto de la carta no deja lugar a duda alguna sobre la atribución de plenitud de competencias organizativas con carácter exclusivo a la RFEF:  "la responsabilidad única y exclusiva en todos los aspectos organizativos y de desarrollo de la competición deportiva corresponde a la RFEF…..La RFEF simplemente asume la competencia plena de la organización de las competiciones oficiales al no existir encomienda de gestión vigente……"

El artículo 5 de los Estatutos de la RFEF supone base más que suficiente para defender la exclusividad de la RFEF en la organización de las competiciones oficiales de ámbito estatal, más aún tras la auténtica vuelta de tuerca que ha supuesto la modificación de los Estatutos de la RFEF aprobada por Asamblea General celebrada el día 10 de junio de 2019 y ratificada por el CSD el día 19 de mayo de 2020.

En la referida carta de fecha 16 de octubre de 2019 la RFEF comunicó a la LNFS que, desde esa misma fecha, se constituía en el seno del Comité Nacional de Fútbol Sala una Subcomisión integrada por los clubes de la Primera y Segunda División de Fútbol Sala cuya misión consiste en la supervisión y tutela del desarrollo de las competiciones de fútbol sala correspondiendo a la Subcomisión la adopción de las decisiones pertinentes en relación con todo lo relativo a la organización y modelo de gestión de las competencias oficiales de primera y segunda contando para ello con plena autonomía para la gestión de la competición.

Concluye la carta señalando que "el hecho de carecer de una encomienda vigente imposibilita y prohíbe a la LNFS presentarse ante la sociedad como organizadora de una competición oficial de fútbol sala" y que "la RFEF simplemente asume la competencia plena de la organización de las competiciones oficiales al no existir encomienda de gestión vigente".

La carta antes dicha se complementa con otra de fecha 17 de octubre de 2019 dirigida por Don Alfredo Olivares y Don Paco Sedano a los Presidentes de los Clubes de Primera y Segunda División de Fútbol Sala en la que se reitera que el Departamento de Fútbol Sala de la RFEF, en coordinación con el Departamento de Competiciones, se encargarán de gestionar cualquier aspecto que sea necesario para la organización de los partidos de las competiciones oficiales de Primera y Segunda División de Fútbol Sala

Mediante Circular nº 25 Fútbol Sala de la RFEF de fecha 22 de octubre de 2019 se constituyó la repetida Subcomisión y se delimitaron sus funciones entre las que se encuentra "promover, regular y organizar las competiciones oficiales de ámbito estatal de Primera y Segunda División de Fútbol Sala en el marco de la RFEF, gestionar y dirigir las competiciones oficiales de ámbito estatal de Primera y Segunda División de Fútbol Sala en el marco de la RFEF.... establecer las directrices generales y reglamentarias aplicables a dichas competiciones, fijar el calendario de las competiciones oficiales de Primera y Segunda División de Fútbol Sala, Copa de España de Fútbol Sala y Copa de S.M. El Rey de Fútbol Sala.... aquellas otras competencias y funciones que correspondan a la RFEF en el marco de las competiciones oficiales de ámbito estatal que son objeto de esta subcomisión…."

Esta atribución general de competencias organizativas a la Subcomisión en el marco de la RFEF, con la consiguiente negación de las mismas a la LNFS, se ha visto ratificada en el caso concreto de la Copa de España Málaga 2020.

Con fecha 11 de noviembre de 2019 el Presidente de la LNFS, Don Javier Lozano Cid, solicitó autorización expresa a la RFEF para la organización de la Copa de España 2020.

Dicha carta fue contestada por el Secretario General de la RFEF, Don Andreu Camps, mediante escrito de fecha 15 de noviembre de 2019, recordando que la competencia única para la organización de todas las competiciones oficiales de ámbito estatal de fútbol sala corresponde a la RFEF y ,que al ser la Copa de España una competición que forma parte del calendario aprobado por la RFEF, debía ser organizada por ésta última.

Junto a lo anterior remitió a la LNFS a la decisión de la Subcomisión con el ruego de que se abstuviera de desarrollar actividad alguna que fuera en contra de las competencias de la RFEF en todos los aspectos relacionados con la organización de la Copa de España

De todo lo expuesto se desprende bien a las claras que la LNFS carece de competencias en la organización de las  competiciones oficiales de ámbito estatal de Primera y Segunda División de Fútbol Sala ya que dichas competencias corresponden a la Subcomisión de clubes de la Primera y Segunda División de Fútbol Sala en el marco de la RFEF

La existencia y razón de ser de la LNFS sólo puede ser entendida sobre la base de que dicha asociación sea la organizadora de las competiciones oficiales de fútbol sala de ámbito estatal.
Así se desprende de diferentes preceptos de los Estatutos de la LNFS:

- El artículo 1 (Personalidad jurídica) dispone que "La LNFS es una asociación privada ….. constituida para promover y organizar la práctica del fútbol sala….."

- Sin dicha legitimación para organizar carece de sentido el artículo 2 (Composición) cuando señala que "La LNFS estará integrada por todos los Clubes deportivos que participen en las competiciones oficiales de la especialidad deportiva de fútbol sala cuyo primer equipo milite en las categorías deportivas organizadas por aquélla"

- Los fines de la LNFS los cifra el artículo 4 en "promover, facilitar, planificar, administrar, dirigir y organizar la práctica del fútbol sala" pasándolos seguidamente a enumerar de manera concreta si bien todos ellos tienen como premisa el recogido en la letra b) :" ……  Organizar y gestionar las competiciones deportivas de ámbito estatal de la especialidad de fútbol sala que le sean encomendadas por la RFEF…...”

- Las competencias de la LNFS recogidas en el artículo 5 quedan referidas con carácter general a "eventos públicos organizados por la LNFS", mientras que el resto de competencias las ha de ejercer "en colaboración con la RFEF" o "por delegación o encomienda de la RFEF"

Al carecer la LNFS de legitimación para organizar las competiciones oficiales de fútbol sala de ámbito estatal deja de tener razón de ser la propia existencia de la LNFS llegando incluso a encontrarse la Asociación en causa de disolución por imposibilidad de realización de sus fines.

A tal efecto debe tenerse en consideración los siguiente preceptos:
- El artículo 17.1 de la LODA (Disolución) según el cual "Las asociaciones se disolverán por las causas previstas en los Estatutos ..... así como por las causas determinadas en el artículo 39 del Código Civil........"

- El artículo 120 de los Estatutos de la LNFS que señala: "La LNFS se disolverá ....... por las causas determinadas en el artículo 39 el Código Civil vigente ......"

- Y el propio artículo 39 del Código Civil al que remiten ambas disposiciones y del que resulta como causa de disolución de las asociaciones " ..... haber realizado el fin para el cual se constituyeron , o por ser ya imposible aplicar a éste la actividad y los medios de que disponían....."

Al encontrarnos en una causa de disolución del alcance de la expuesta no queda otra posibilidad al Presidente de la LNFS que convocar Asamblea General Extraordinaria para constatar la existencia de la causa de disolución e iniciar su liquidación ya que así se lo impone el artículo 46 de los Estatutos de la LNFS al imponer le en su letra k la responsabilidad de "cumplir ….. los Estatutos".

Pero dicha obligación no queda circunscrita al Presidente sino que proyecta una vis atractiva hacia el resto de miembros de la Junta Directiva de la LNFS al imponerles el artículo 35 letra a de los Estatutos la misión de "supervisar las actividades de toda índole de la LNFS, incluida la gestión de su Presidente".

De prolongarse la inacción de Presidente y Junta Directiva cualquiera de los clubes asociados, en legítima defensa de sus intereses, podrá instar judicialmente la convocatoria de la Asamblea General, sin perjuicio de reclamar el amparo del CSD y de la RFEF y al margen, claro está, de las posibles responsabilidades del Presidente de la LNFS y miembros de su Junta Directiva





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